第310章 （1 / 2）

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清江市住建局的小会议室里，烟雾缭绕，气氛凝滞。关于那家施工企业申请使用新型绿色建材的争议，已在此胶着了整个上午。一方是满腹委屈、坚持“严格把关”的王科长及其下属，另一方是焦急上火、指责“变相刁难”的施工企业代表，居中调停的分管副局长揉着太阳穴，感觉那根名为“责任”的弦，正勒得他脑仁生疼。

“王科长，你这要求越来越离谱了！”企业代表老张拍着桌上厚厚一摞补充材料，“要二十年质量无限担保？哪个厂家敢出这种承诺？你这是不给活路！省里的推广目录白纸黑字写着，检测报告齐全，施工工艺我们也备案了，周边几个市都用得好好的，怎么到我们清江就这么难？项目工期耽误一天，损失谁来承担？”

王科长脸色紧绷，声音干涩但固执：“张总，我不是刁难。新材料，新工艺，本地没有成熟应用经验，我们必须对老百姓的安全负责。‘终身责任制’不是开玩笑的！一旦出问题，那就是天大的事！我让你们补充这些材料，是为了把风险降到最低，把责任厘清。程序走到位，是对你们负责，也是对我自己负责！”

“负责负责，我看你就是怕担责！”老张气得口不择言，“用传统砖块砂浆就没风险了？以前出问题的还少吗？现在有好材料，能节能环保，你们卡着不让用，这是负责任还是阻碍进步？”

“你！”王科长腾地站起来，脸涨得通红。

“好了！都少说两句！”副局长终于忍不住，重重敲了下桌子。他看向王科长，语气严肃：“王科长，你的谨慎我能理解。但你的要求，有些确实超出了常规审查范围，缺乏明确依据。省里推广新材料，是为了促进行业进步。如果我们基层因为怕担责，就设置不合理门槛，甚至变相抵制，那省里的政策怎么落地？产业怎么升级？”

他又转向老张：“张总，你也冷静。王科长有他的职责和压力。这样吵下去解决不了问题。”他拿起那份省住建厅下发的《关于建立健全工程建设领域容错纠错机制的实施意见（试行）》文件，这是不久前刚下发的，墨迹未干。他之前已反复研读，此刻心中有了计较。

“文件都看了吧？”副局长扬了扬手中的文件，“省里精神很明确，既要严格监管、终身追责，也要鼓励创新、宽容在推动新技术、新材料、新工艺应用中的探索性失误。关键是要区分情况，明确边界。”

他看向王科长，一字一句道：“王科长，你担心新材料有风险，可以。但你的应对方式，不能是简单的‘堵’和‘拖’。文件里说了，对采用经省级以上部门认证推广的新技术、新材料，程序合规、施工方案完备的，监管重点应放在事中过程控制和事后检测验收上，而非事前无限制设卡。你要求厂家提供无限责任担保，这不符合市场原则，也不在规范要求内。至于极端环境老化数据，可以要求厂家提供加速老化测试报告或更多实证数据，但不能作为唯一否决依据。”

王科长嘴唇动了动，想辩解，副局长抬手制止，继续道：“但同时，企业也要负责。”他转向老张，“张总，新材料应用，你们施工方是直接责任主体。除了按规定程序报审，你们必须制定更详细的专项施工方案和应急预案，加强现场管理和工人培训，关键工序必须留存影像资料。并且，你们要承诺，在质保期内，对新材料部分承担首要质量责任，并购买相应的工程质量潜在缺陷保险。这是对你们自己负责，也是对住户负责。”

他顿了顿，目光扫过两人：“这件事，我的意见是：原则同意使用该新材料。但必须严格按照修订后的、双方确认的方案执行。王科长，你们站里要派专人，对施工过程进行重点抽查，特别是新工艺环节。张总，你们必须履行承诺，确保万无一失。如果在严格执行方案、程序到位的情况下，仍然出现了非人为的、不可预见的质量问题，我们会根据文件精神和实际情况，启动容错程序，分清是探索性失误还是责任事故。但如果是因为你们施工不到位、方案不执行，那该谁的责任，谁承担，严惩不贷！”

“这叫‘有条件放行，强过程监管，明责任边界’。”副局长放下文件，语气缓和下来，但目光坚定，“改革要推进，安全底线也要守住。我们不能因为怕担责就不作为，也不能因为要作为就乱作为。这个案子，就这么办，作为我们清江落实省里容错机制的一个试点。你们双方，有没有意见？”

王科长沉默了。副局长的决定，既没有完全否定他的担忧，也给他卸下了一部分“无限责任”的枷锁，将监管重点从无限度的“事前堵漏”转向了可操作的“事中控制”。虽然风险依然存在，但至少，有规可依，有界可循。他慢慢坐下了，没有反对。

老张也松了口气。虽然条件严格，增加了成本和监管压力，但毕竟路通了。他立刻表态：“没问题！我们一定严格按照要求来，保证把活儿干漂亮！”

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一场看似无解的僵局，在“容错”文件提供的模糊但关键的“边界”参照下，暂时找到了一个双方都能勉强接受的出口。这出口狭窄，充满未知，但毕竟是个开始。副局长知道，这远非终点。“容错”的具体标准、流程、仲裁机制，都还模糊不清，实践中必定还会遇到更多、更复杂的案例。但今天，他总算是在“严管”与“厚爱”、“约束”与“激励”的钢丝上，迈出了试探性的第一步。这条“界河”，终于有了第一条若隐若现的标尺，尽管它还很细，还很模糊。